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全面營改增生活服務業政策概況及相關問題解答

來源:本站 時間:2019-02-22 點擊數:

 

1、本次全面推開營改增改革,生活服務業包括哪些內容?

  答:根據財稅〔2016〕36號文及其配套文件,生活服務是為滿足城鄉居民日常生活需求提供的各類服務活動。生活服務業包括了文化體育服務、教育醫療服務、旅游娛樂服務、餐飲住宿服務、居民日常服務和其他生活服務。

  2、公眾關注的文化體育服務涉及哪幾個方面?

  答:根據財稅〔2016〕36號文及其配套文件,文化體育服務涉及以下兩個方面:

  (1)文化服務,是指為滿足社會公眾文化生活需求提供的各種服務。包括:文藝創作、文藝表演、文化比賽,圖書館的圖書和資料借閱,檔案館的檔案管理,文物及非物質遺產保護,組織舉辦宗教活動、科技活動、文化活動,提供游覽場所。

  (2)體育服務,是指組織舉辦體育比賽、體育表演、體育活動,以及提供體育訓練、體育指導、體育管理的業務活動。

  3、教育醫療服務具體包括哪些內容?

  答:根據財稅〔2016〕36號文及其配套文件,教育醫療服務包括以下內容:

  (1)教育服務,是指提供學歷教育服務、非學歷教育服務、教育輔助服務的業務活動。

  學歷教育服務,是指根據教育行政管理部門確定或者認可的招生和教學計劃組織教學,并頒發相應學歷證書的業務活動。包括初等教育、初級中等教育、高級中等教育、高等教育等。

  非學歷教育服務,包括學前教育、各類培訓、演講、講座、報告會等。

  教育輔助服務,包括教育測評、考試、招生等服務。

  (2)醫療服務,是指提供醫學檢查、診斷、治療、康復、預防、保健、接生、計劃生育、防疫服務等方面的服務,以及與這些服務有關的提供藥品、醫用材料器具、救護車、病房住宿和伙食的業務。

  4、旅游娛樂服務包括哪些內容?

  答:根據財稅〔2016〕36號文及其配套文件,旅游娛樂服務包括以下內容:

  (1)旅游服務,是指根據旅游者的要求,組織安排交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛、商務等服務的業務活動。

  (2)娛樂服務,是指為娛樂活動同時提供場所和服務的業務。具體包括:歌廳、舞廳、夜總會、酒吧、臺球、高爾夫球、保齡球、游藝(包括射擊、狩獵、跑馬、游戲機、蹦極、卡丁車、熱氣球、動力傘、射箭、飛鏢)。

  5、餐飲住宿服務具體指哪些服務?

  答:根據財稅〔2016〕36號文及其配套文件,餐飲住宿服務包括以下內容:

  (1)餐飲服務,是指通過同時提供飲食和飲食場所的方式為消費者提供飲食消費服務的業務活動。

  (2)住宿服務,是指提供住宿場所及配套服務等的活動。包括賓館、旅館、旅社、度假村和其他經營性住宿場所提供的住宿服務。

  6、哪些服務項目屬于營改增的居民日常服務?

  答:根據財稅〔2016〕36號文及其配套文件,以下項目屬居民日常服務:

  居民日常服務是主要為滿足居民個人及其家庭日常生活需求提供的服務,包括市容市政管理、家政、婚慶、養老、殯葬、照料和護理、救助救濟、美容美發、按摩、桑拿、氧吧、足療、沐浴、洗染、攝影擴印等服務。

  7、文件中沒有例舉到的服務均按照“其他生活服務”征稅嗎?

  答:是的。根據財稅〔2016〕36號文及其配套文件,除文化體育服務、教育醫療服務、旅游娛樂服務、餐飲住宿服務和居民日常服務之外的生活服務都按其他生活服務征稅。

  8、生活服務業納稅人營改增后稅率有什么變化?

  答:生活服務業納稅人原適用營業稅5%稅率。營改增試點后,生活服務業納稅人分為一般納稅人和小規模納稅人,一般納稅人適用稅率為6%;小規模納稅人征收率為3%。

  9、生活服務業納稅人營改增后稅負是否明顯下降?

  答:生活服務業是本次營改增試點中戶數最多的行業,大量的生活服務業納稅人都是中小企業,屬于增值稅小規模納稅人。生活服務業納稅人原營業稅稅率是5%,營改增后小規模納稅人按照3%征收率實行簡易征收。

  舉例說明:

  某飯店(餐飲服務納稅人)年收入309萬,在營業稅時要繳納營業稅=309×5%=15.45萬。營改增試點后,該飯店銷售額不到500萬,可以選擇小規模納稅人計稅,則該飯店要繳納的增值稅=309/(1+3%)×3%=9萬,從兩種稅種交稅數據計算可以看到,營改增后生活服務業小規模納稅人稅負明顯下降。

  10、生活服務業一般納稅人與小規模納稅人在稅收待遇上有什么區別?

  答:納稅人提供生活服務的年應征增值稅銷售額超過500萬元(含本數)的為一般納稅人,未超過規定標準的納稅人為小規模納稅人。另外,銷售額未超過500萬元的納稅人,只要會計核算健全、能夠提供準確稅務資料的,也可以向主管稅務機關辦理一般納稅人資格登記,成為一般納稅人。一般納稅人與小規模納稅人在稅收待遇上有如下不同:

  (1)增值稅專用發票開具:一般納稅人發生應稅行為可以自行開具增值稅專用發票,小規模納稅人不能自行開具增值稅專用發票。購買方索取專用發票的,小規模納稅人可以到主管稅務機關申請代開專用發票。

  (2)進項稅額抵扣:一般納稅人購進貨物或勞務可以憑取得的增值稅專用發票以及其他扣稅憑證按規定抵扣稅款,而小規模納稅人不享有稅款抵扣權。

  (3)征稅辦法:一般納稅人適用一般價稅方法計稅,小規模納稅人適用簡易計稅方法計稅。

  11、是否所有生活服務業一般納稅人開具的增值稅專用發票都可以全額進項抵扣?

  答:財稅〔2016〕36號文附件1《營業稅改征增值稅試點實施辦法》中的第二十七條第六款,明確規定,納稅人購進的餐飲服務、居民日常服務和娛樂服務,進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。因此,餐飲業、娛樂業和居民日常服務業的一般納稅人開具的增值稅專用發票,無法用于進項抵扣。

  12、提供旅游服務納稅人在營改增后如何計算應稅銷售額?

  答:提供旅游服務的試點納稅人計算應稅銷售額適用差額征稅政策。財稅〔2016〕36號文附件2《營業稅改征增值稅試點有關事項的規定》中第一條第三款第八點規定,試點納稅人提供旅游服務,可以選擇以取得的全部價款和價外費用,扣除向旅游服務購買方收取并支付給其他單位或者個人的住宿費、餐飲費、交通費、簽證費、門票費和支付給其他接團旅游企業的旅游費用后的余額為銷售額。

  選擇上述辦法計算銷售額的試點納稅人,向旅游服務購買方收取并支付的上述費用,不得開具增值稅專用發票,可以開具普通發票。

  13、選擇差額征稅的納稅人,應使用哪些憑證才是有效的?

  答:根據《營業稅改征增值稅試點有關事項的規定》(財稅〔2016〕36號附件2)第一條第三款第十一點規定,提供旅游服務的試點納稅人選擇差額征稅的,其從全部價款和價外費用中扣除的價款,應當取得符合法律、行政法規和國家稅務總局規定的有效憑證。否則,不得扣除。

  有效憑證主要有以下五類:

  (1)支付給境內單位或者個人的款項,以發票為合法有效憑證。

  (2)支付給境外單位或者個人的款項,以該單位或者個人的簽收單據為合法有效憑證,稅務機關對簽收單據有疑議的,可以要求其提供境外公證機構的確認證明。

  (3)繳納的稅款,以完稅憑證為合法有效憑證。

  (4)扣除的政府性基金、行政事業性收費或者向政府支付的土地價款,以省級以上(含省級)財政部門監(印)制的財政票據為合法有效憑證。

  (5)國家稅務總局規定的其他憑證。

  納稅人取得的上述憑證屬于增值稅扣稅憑證的,其進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。

  14、營改增后生活服務業有哪些扣減增值稅規定?

  答:根據財稅〔2016〕36號文附件3《營業稅改征增值稅試點過渡政策的規定》,以下服務可以享受增值稅扣減優惠:

  (1)退役士兵創業就業。

  對自主就業退役士兵從事個體經營的,在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。限額標準最高可上浮20%,由各省、自治區、直轄市人民政府確定。

  對商貿企業、服務型企業、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體,在新增加的崗位中,當年新招用自主就業退役士兵,與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的,在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠。定額標準為每人每年4000元,最高可上浮50%,由各省、自治區、直轄市人民政府確定。

  上述稅收優惠政策均為過渡期政策,執行期限為2016年5月1日至2016年12月31日,納稅人在2016年12月31日未享受滿3年的,可繼續享受至3年期滿為止。

  (2)失業人員就業。

  對持“就業創業證”或2015年1月27日前取得的“就業失業登記證”的人員從事個體經營的,在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。限額標準最高可上浮20%,由各省、自治區、直轄市人民政府確定。

  對商貿企業、服務型企業、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體,在新增加的崗位中,當年新招用在人力資源社會保障部門公共就業服務機構登記失業半年以上且持“就業創業證”或2015年1月27日前取得的“就業失業登記證”(注明“企業吸納稅收政策”)人員,與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的,在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠。定額標準為每人每年4000元,最高可上浮30%,,由各省、自治區、直轄市人民政府確定。

  上述稅收優惠政策的執行期限為2016年5月1日至2016年12月31日,納稅人在2016年12月31日未享受滿3年的,可繼續享受至3年期滿為止。

  15、營改增后生活服務業有哪些稅收優惠政策?

  答:生活服務業與居民的日常生活密切相關,優惠政策相對于其他試點行業來說更多更細,主要集中在教育、醫療等方面。根據《營業稅改征增值稅試點過渡政策的規定》(財稅〔2016〕36號附件3),以下服務可以享受增值稅免稅優惠:

  (1)托兒所、幼兒園提供的保育和教育服務。

  (2)養老機構提供的養老服務。

  (3)殘疾人福利機構提供的育養服務。

  (4)婚姻介紹服務。

  (5)殯葬服務。

  (6)醫療機構提供的醫療服務。

  (7)從事學歷教育的學校提供的教育服務。

  (8)學生勤工儉學提供的服務。

  (9)紀念館、博物館、文化館、文物保護單位管理機構、美術館、展覽館、書畫院、圖書館在自己的場所提供文化體育服務取得的第一道門票收入。

  (10)寺院、宮觀、清真寺和教堂舉辦文化、宗教活動的門票收入。

  (11)2017年12月31日前,科普單位的門票收入,以及縣級及以上黨政部門和科協開展科普活動的門票收入。

  (12)政府舉辦的從事學歷教育的高等、中等和初等學校(不含下屬單位),舉辦進修班、培訓班取得的全部歸該學校所有的收入。

  (13)政府舉辦的職業學校設立的主要為在校學生提供實習場所、并由學校出資自辦、由學校負責經營管理、經營收入歸學校所有的企業,從事《銷售服務、無形資產或者不動產注釋》中“現代服務”(不含融資租賃服務、廣告服務和其他現代服務)、“生活服務”(不含文化體育服務、其他生活服務和桑拿、氧吧)業務活動取得的收入。

  (14)家政服務企業由員工制家政服務員提供家政服務取得的收入。

  (15)隨軍家屬就業:

  ①為安置隨軍家屬就業而新開辦的企業,自領取稅務登記證之日起,其提供的應稅服務3年內免征增值稅。

  ②從事個體經營的隨軍家屬,自辦理稅務登記事項之日起,其提供的應稅服務3年內免征增值稅。

  (16)軍隊轉業干部就業:

  ①從事個體經營的軍隊轉業干部,自領取稅務登記證之日起,其提供的應稅服務3年內免征增值稅。

  ②為安置自主擇業的軍隊轉業干部就業而新開辦的企業,凡安置自主擇業的軍隊轉業干部占企業總人數60%(含)以上的,自領取稅務登記證之日起,其提供的應稅服務3年內免征增值稅。
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